对省政协十三届一次会议《加快培育“专精特新”企业和制造业单项冠军企业建议》（第13010137号）提案的答复-js4399金沙线

孙立鸿委员：

　　您提出的关于加快培育“专精特新”企业和制造业单项冠军企业的建议的提案收悉，现答复如下：

　　2021年，工信部、科技部等6部门联合印发《关于加快培育发展制造业优质企业的指导意见》，将选树专精特新“小巨人”企业作为第一梯队，着力构建优质企业梯度培育格局，提出到2025年，培育100万家创新型中小企业，10万家省级“专精特新”中小企业，1万家“专精特新”小巨人企业，1000家制造业单项冠军，引导中小企业走“专精特新”发展之路。为加快培育专精特新企业和制造业单项冠军企业，我省做了大量工作，取得了一定成效。

　　一、不断增加优质企业群体数量

　　（一）落实《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》。借鉴福建、北京、广东等地经验，结合我省工作实际，印发了《辽宁省优质中小企业梯度培育管理实施细则（暂行）》，规定按季度开展创新性中小企业评价工作，每半年开展一次专精特新中小企业认定工作，每年开展一次国家专精特新“小巨人”企业推荐工作，制定我省专精特新中小企业“特色化指标”，引导企业加大创新投入，加快结构调整步伐。2022年，认定省级专精特新产品（技术）1105项、创新型中小企业1898户、专精特新中小企业556家、专精特新“小巨人”企业310家；推荐沈阳世杰电器有限公司等76家企业获评第四批国家专精特新“小巨人”企业，沈阳芯源微电子设备股份有限公司等2家企业通过第一批国家专精特新“小巨人”复核。

　　（二）构建单项冠军培育体系。制定颁布《辽宁省制造业单项冠军遴选管理办法》，启动首批省级单项冠军遴选工作，认定首批省级单项冠军32户。组织推荐沈阳富创精密设备股份有限公司等5户企业、特变电工沈阳变压器集团有限公司“±1100kv换流变压器”等6个产品参加2022年制造业单项冠军评选，共8户企业获得工信部第七批制造业单项冠军企业（产品）。推荐沈阳鼓风机集团股份公司等5户企业通过第一、四批制造业单项冠军企业（产品）复核。

　　二、综合施策助力优质企业发展

　　（一）设立专项资金。设立数字辽宁智造强省（优质企业培育方向）专项资金，对新认定的国家级和省级“专精特新”中小企业、专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军，给予最高不超过100万元奖励，支持企业聚焦实业、做精主业，提高创新能力、管理水平和市场竞争力，培育企业做优做大做强。并纳入《进一步优化营商环境 加大对中小微企业和个体工商户纾困帮扶力度的政策措施》（辽政办发〔2022〕（24号）和《辽宁省贯彻落实国务院扎实稳住经济一揽子政策措施若干举措》（辽政发〔2022〕15号）等政策措施中。同时，鼓励各地区结合实际，给予“专精特新”企业政策资金支持。多数地区均对“专精特新”企业给予10万至50万不等的奖励政策，引导中小企业“专精特新”发展。

　　（二）强化融资增信支持。《辽宁省贯彻落实国务院扎实稳住经济一揽子政策措施若干举措》（辽政发〔2022〕15号）中第16条：对符合中国信保小微普惠政策要求的“专精特新”企业实现政策全覆盖，提升企业海外接单和融资增信能力。鼓励保险机构对“专精特新”企业产品，运用保险产品的风险保障功能，取代产品质保金。省工业和信息化厅联合中国信保辽宁分公司对全省“专精特新”企业进行了全面梳理，对符合普惠政策的275户“专精特新”企业进行“点对点”服务。联合省金融监管局组织召开“专精特新”银企对接会，34家银行和保险机构、42家“专精特新”企业参会，12家银行机构分别与12家“专精特新”企业签署了融资合作意向书，达成融资意向8.7亿元。联合银行、保险机构制定金融业支持“专精特新”企业创新产品。中国银行等18家银行机构开发了“惠如愿·专精特新贷”等33个专属产品。

　　三、鼓励协同创新和人才引进

　　（一）组建产学研联盟。在重点产业链和创新链的堵点难点和关键环节，布局组建典型实质性产学研联盟。组织“专精特新”企业与高校院所、人才团队开展产学研合作，组建提升类实质性产学研联盟，按企业研发费用投入比例给予研发后补助支持。

　　（二）实施“揭榜挂帅”项目。围绕数控机床、航空装备、集成电路等相关产业集群发展和重点产业科技创新应用场景需求，建立“高精尖缺”技术及产品需求清单。支持“专精特新”企业实施科技攻关项目，为传统产业转型升级和新兴产业发展提供有力支撑。

　　（三）开展“带土移植”。锁定“人才、团队和项目”，实施“带土移植”专项支持计划。培养一批战略科技人才、高端产业人才和重点领域专门人才和团队，引育拔尖创新人才、高水平人才团队。

　　（四）安排专项资金。近两年，每年安排人才专项资金7亿元，为实施“兴辽英才计划”，激发人才干事创业提供资金支撑。同时，按照新时代人才强省建设若干政策总体要求，省财政厅会同省委人才办修订完善人才专项资金管理办法，最大限度为人才专项资金“松绑”，激发人才创新活力。

　　下一步，我们将坚持“两个毫不动摇”，坚持新发展理念，深入贯彻落实全面振兴新突破三年行动方案，健全我省优质企业培育体系，完善支持政策，优化服务能力，分级分类挖掘和培育专精特新企业，引导企业与重点行业龙头企业协同创新，让更多优质企业纳入国家队行列。

辽宁省工业和信息化厅

2023年6月6日