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辽宁省工业和信息化厅关于2023年法治政府建设情况的报告
2023年，省工业和信息化厅认真贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设重大决策部署以及省委、省政府工作要求，深入学习贯彻习近平法治思想，进一步加强对法治建设工作的组织领导，围绕全省工业和信息化工作重点，扎实推进法治政府建设。现将有关工作报告如下：
一、主要工作成效
（一）加强党对法治政府建设工作的领导
一是深入学习贯彻习近平法治思想。厅党组把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为当前和今后一个时期的重大政治任务。严格落实党组理论学习中心组学法要求，将习近平法治思想作为中心组学习重要内容，制定《党组学法清单》《2023年度习近平法治思想学习计划》，为班子成员配备《领导干部应知应会党内法规和国家法律汇编》，为全厅干部配发《习近平法治思想学习纲要》，做到人手一册。制定了《关于开展习近平法治思想宣讲工作方案》，厅领导班子成员和各党支部书记均开展了宣讲，邀请省委党校教授做习近平法治思想专题宣讲培训。二是切实履行党组推进法治政府建设领导职责，将法治政府建设纳入年度工作计划，召开党组会议、专题会议研究部署法治政府建设、督察整改等工作，听取重要文件、合同文书制定等有关工作汇报，将法治建设同业务工作同部署同推进。三是制定了《省工信厅党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，针对七个方面重点工作任务提出具体工作措施，按要求在厅网站公开发布。主要领导切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，坚持以身作则，亲力亲为，对法治督察等重点工作亲自部署，对行政规范性文件制定亲自把关，重要环节亲自协调相关部门，带头抓好法治政府建设各项工作。四是调整完善《省工信厅党员领导干部学法清单》，开展系统学法用法培训，积极参加司法等相关部门组织的法治培训。加强法治机构队伍建设，把新修订的行政处罚法作为法治培训必修课，开展《工信部行政处罚程序规定》专题培训，参加法治教育网线上培训。
（二）依法行政工作深入推进
1.严格规范文明执法。一是全面落实行政执法“三项制度”，对制度落实情况进行自查，组织执法处室开展“匡正执法理念 整顿执法作风”教育活动，强化全过程监督，指导做好执法全过程记录、信息公示及备案工作。对2起行政处罚决定、830项依申请政务服务事项进行法制审核。二是调整完善《辽宁省工业和信息化厅行政自由裁量权指导标准（2023年版）》，制定了从轻处罚事项清单，调整我厅行政执法事项清单，在厅网站公开发布。三是开展案卷评查工作，对厅机关案卷（含电子卷宗）从实施主体、执法程序、法律适用、文书制作和归档等方面组织案卷整理和自查自评，并对基层工信部门行政执法案卷进行抽查，对发现的问题就行纠错。
2.推进行政权力运行公开。一是全面落实权责清单制度，动态调整权责事项清单，依据新修改的《辽宁省节约能源条例》，将节能监察相关职权划转，进一步厘清权责边界，细化清单内容依据，推动高效履职尽责。二是认真落实《政府信息公开条例》，及时更新门户网站中政策解读等栏目。依法依规组织处理依申请公开3件。“5.15政务公开日”中，厅主要领导录制了重要政策、重大项目解读采访，在央视新闻客户端发布。对15个现行有效的本部门规范性文件在厅网站公开。
3.加强法规规章和规范性文件监督管理。一是加强行政规范性文件制定管理。依法依规制定规范性文件，严格按照《辽宁省工业和信息化厅行政规范性文件制定和监督管理办法（试行）》，履行程序审核、合法性审核、公平竞争审查、备案等流程，充分发挥法律顾问作用，对重点文件进行协助审核。二是组织开展法规规章、文件清理工作。制定清理工作方案，组织对35个规章、文件进行清理，就《辽宁省电力设施保护条例》等4部法规进一步对接省人大法制委，对拟修订的法规积极推动列入立法计划，推动《辽宁省节约能源条例》修正。
4.大力推进普法宣传培训。一是按照本年度普法责任清单开展工作，以415国家安全教育日、宪法宣传周、新修订的《行政复议法》等为重点开展专题普法活动。二是全面落实“谁执法谁普法”责任制，加强以案释法，在本行业、本系统对违反民爆安全、监控化学品相关法律规定的处罚案例进行通报，举一反三，强化警示作用。三是加强对本系统执法人员的培训，围绕《行政许可法》《工信部行政处罚程序规定》等内容开展专题培训，组织行政执法工作人员参加执法资格考试和线上考前培训，累计培训4300余人次，持续提升行政执法专业能力。
（三）营商环境建设工作不断优化
一是推进“放管服”改革。排查整改本系统“放管服”改革不到位问题，对基层反应的“接不住、用不好”的问题，分别制定措施全部完成整改。对我厅赋权自贸区相关事项运行情况进行调研评估，提出下一步赋权意见。二是做好审批服务。取消了“废旧电力设施收购许可”，做到“清单之外无许可”，严格按照行政许可事项清单开展审批工作，认真做好“证照分离”改革全覆盖试点各项工作。本年度行政审批事项按时办结率、群众满意率均为100%。三是认真履行“双随机、一公开”监管，压减不必要的涉企检查活动，调整随机抽查事项清单1项和重点监管事项清单3项，更新维护监管主项45项、监管子项44项。
二、存在问题及明年工作安排
法治政府建设工作同本单位本领域业务工作结合得更加紧密，在法治服务保障工业经济新突破方面，主要存在以下难点问题：一是行政执法机构人员装备保障不足。二是法律服务和企业需求之间存在差距。
下一步，我厅将继续深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚决贯彻落实省委、省政府统一部署，持续推动《辽宁省法治政府建设实施方案（2021-2025年）》落实，全面提高法治机关建设水平，护航工业振兴新突破。结合工业和信息化工作实际，持续开展法治宣传教育，严格落实“谁执法谁普法”责任制，强化系统行政执法及监督工作，扎实推进“服务实体经济律企携手同行”专项行动，更好地帮助企业预防和化解法律风险，维护合法权益。
辽宁省工业和信息化厅
2024年3月29日
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